印度擬取消低稅原則，將給指紋識別FPC這些中企帶來哪些挑戰(zhàn)？
根據指紋識別FPC廠最新消息，印度財政部在2024年1月31日至2月9日召開的聯(lián)邦預算會議上審議取消印度反傾銷調查中的低稅原則。如果通過，這一變革將不再單獨計算損害幅度，而直接以傾銷幅度作為反傾銷稅率。值得注意的是，印度曾于2019年考慮過取消低稅原則的可能性，但未能達成共識。今年再度提上議程，若獲通過，則將修訂相關法律并適用于新的反傾銷調查案件。鑒于印度大多數案件以較低損害幅度結案，如取消低稅原則后，傾銷幅度勢必會大幅提高，對中國企業(yè)在印度市場造成不利影響。
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法律規(guī)定的變化
目前，印度反傾銷調查中的低稅原則規(guī)定在《1995年海關關稅法》第4條(d)款，要求所征反傾銷稅額應當足以消除對國內產業(yè)產生的損害，也就是說如果以較少的征稅可達到消除損害之目的，則最終反傾銷稅為損害幅度，可少于傾銷幅度。早在2019年印度計劃廢除低稅原則時，便提議修改該條款，即按照不超過傾銷幅度的稅率征收反傾銷稅。但未獲通過，今年將再度提上議程。
計算方式的變化
在低稅原則的要求下，調查機關需要同時計算損害幅度和傾銷幅度以作比較。傾銷幅度是正常價值與出口價格相比較，即（正常價值-出口價格）/出口價格×100；損害幅度是國內產業(yè)的無損害價格和涉案產品進口的落地價格相比較，即（無損害價格—落地價格）/落地價格×100。
由于印度不承認中國的市場經濟地位，印度調查機關在傾銷幅度計算時拒絕使用中國應訴企業(yè)的數據計算正常價值，而往往采用結構正常價值的方法，導致了正常價值和傾銷幅度都較偏高。在這種情況下，較低的損害幅度是對傾銷幅度的一種修正，企業(yè)往往可以因更低的損害幅度而“受益”。比如印度在2023年9月作出的輪式裝載機反傾銷裁決中，應訴企業(yè)之一廣西柳工機械股份有限公司的傾銷幅度為80%至90%，損害幅度是50%至60%，最后調查機關按照損害幅度的55.18%對企業(yè)征收了反傾銷稅。
應對意義及建議
在以往的情況下，低稅原則的應用使得企業(yè)在較低的損害幅度下獲得相對較低的反傾銷稅率。取消了低稅原則，將使傾銷幅度成為最終征稅基礎，增加實際征稅水平，對中國企業(yè)在印度市場帶來更大的負擔。中國企業(yè)在印度市場可能面臨更為嚴峻的競爭環(huán)境，征稅水平的上升可能使其產品在印度變得更昂貴，相應地減弱了市場競爭力。
盡管取消低稅原則尚未最終確定，仍需引起中國PCB企業(yè)的警覺。面對這一變化，瑞銀律師提出以下建議：
如企業(yè)遇到反傾銷調查，首先要積極參與應訴。目前印度的反傾銷調查不再采用抽樣程序，而是要求涉案產品相關的所有生產商和出口商都必須配合調查，因此積極參與是確保企業(yè)權益的重要前提。比如在剛剛作出的印度印刷電路板反傾銷終裁決中，可以看到獲得單獨稅率的企業(yè)達30家。沒有提交反傾銷答卷的企業(yè)最終獲得較高的反傾銷稅率。所以，中國企業(yè)應該積極地參與應訴，以確保其出口數據得到充分考慮。通過主動參與調查，企業(yè)有望獲得更為公正和合理的稅率，避免受到較高的懲罰性稅率。
其次，反傾銷調查時間一般會持續(xù)一年至一年半，建議中國企業(yè)要全程配合并提交詳實的反傾銷答卷。在調查中，爭取獲得單獨稅率對中國企業(yè)至關重要。通過提交詳實的反傾銷答卷，提供準確的出口數據，并積極配合核查，以增加獲得單獨稅率的機會，降低最終征稅水平，保持在印度市場的競爭力。
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